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財政部發布深入推進財政法治建設指導意見

來源:證券日報 時間:2020-03-07 20:42:51

3月6日,《證券日報》記者獲悉,為統籌謀劃財政法治各項工作,加快推進財政法治建設,財政部近日發布《關于深入推進財政法治建設的指導意見》(下稱《意見》)表示,加快稅制改革,完善直接稅制度并逐步提高其比重。

《意見》提出,到2020年底,財政工作全面納入法治軌道,基本做到職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信。到2025年,財政法律制度體系更加完善,財政管理行為更加規范,財政部門依法行政、依法理財的意識、能力和水平進一步提升。到2035年,基本形成較為完備的財政法律制度規范體系、高效的財政法治實施體系、嚴密的財政法治監督體系、有力的財政法治保障體系。

《意見》要求,健全財政收支預算管理,完善標準科學、規范透明、約束有力的預算制度。嚴格貫徹落實預算法,加強政府預算統籌協調,規范收入預算管理,防止和糾正脫離實際出臺支出政策,積極推動社會保險基金精算平衡,打通政府預算、資產、債務管理鏈條,嚴格政府債務管理,硬化預算約束,增強財政可持續性。

《意見》指出,保持現有中央和地方財力格局總體穩定,加快稅制改革,完善直接稅制度并逐步提高其比重,健全地方稅體系,合理劃分中央和地方收入范圍,形成財力協調的中央和地方財政關系。落實稅收法定原則,加快推動稅收立法,形成稅法統一、稅負公平、調節有度的稅收制度體系。

“建立政府會計準則體系和政府財務報告制度框架體系,加強行政事業單位、企業、金融、基本建設財務管理制度建設,規范財務管理行為,完善會計管理和財務管理法律制度體系。”《意見》還表示,加強注冊會計師和資產評估行業管理制度建設。深化國有企業改革,加強和改進企業國有資產監管,完善行政事業性國有資產、國有金融資本管理,建立健全國有資產報告制度。深化政府采購制度改革,加快形成現代政府采購制度。健全政府購買服務制度,規范政府購買服務管理。依法規范推進政府和社會資本合作。提高涉外財政法治工作水平,做好有關多雙邊條約的談判、締約等工作,完善涉外經貿法律和規則體系,積極參與國際經貿規則制定。

《意見》指出,加強重點領域財政立法。堅持財政立法與財稅改革相統一、相銜接,對實踐證明已經比較成熟的財稅體制改革經驗和行之有效的財稅體制改革舉措,及時上升為財政規章或推動上升為法律法規。根據建立現代財政制度的要求,加強對財政基本法律制度、財政收支法律制度、財政管理法律制度等重點領域的立法,逐步建立健全完備的財政法律制度體系。(本報記者 包興安)

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